医院公告

中共上海交通大学医学院附属新华医院委员会关于巡视整改情况的通报

发布时间:2017年1月26日 浏览次数:577

    根据市委统一部署,市委第三巡视组于2016年6月17日至8月17日对上海交通大学医学院附属新华医院进行了巡视,并于2016年9月19日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

  一、全面提高思想认识,切实担当主体责任,抓紧抓好巡视整改工作

 

  医院党委高度重视市委巡视反馈意见,切实承担起巡视整改的主体责任,积极主动对照反馈意见,确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。

 

  (一)统一思想认识,增强从严治党意识

 

  医院党委结合“两学一做”学习教育,认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,尤其是深入学习了习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神,还深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)。同时,医院党委认真学习贯彻市委书记韩正关于做好巡视整改工作的重要讲话及要求。医院党委深刻认识到,巡视是党要管党、从严治党的重要手段,是加强党内监督的重要形式,是对医院工作的“把脉问诊”,也是对医院党员干部的“政治体检”,更是对医院党风廉政建设的“综合会诊”。医院党委及时将巡视反馈意见以党内文件形式在一定范围通报,把全院干部职工的思想和行动统一到市委要求上来,把巡视整改工作当作重要的政治任务,以高度政治责任感和使命感,从严从紧抓好整改工作。

 

  (二)加强组织领导,切实承担主体责任

 

  医院第一时间成立了以党委书记、院长担任组长,各分管领导担任组员的巡视整改领导小组,职能部门各司其职,共同落实整改。在巡视整改期间,医院党委书记切实担负好整改工作第一责任人的职责,与院长共同为全局整改工作严格把关,领导班子成员和部门负责人都按照“一岗双责”要求,主动承担整改责任。医院党委先后专门召开党委(扩大)会8次、巡视整改领导小组(扩大)会议25次,聚焦巡视组反馈的重点问题和“两个责任”、“六大纪律”等方面存在的不足,研究制定医院巡视整改方案,全面推进整改任务的落实。

 

  (三)坚持问题导向,层层推进落实整改

 

  医院党委坚持问题导向,细化任务分工。针对巡视反馈的5个整改领域21个整改事项,通过新华医院党委巡视反馈问题事项整改工作分工方案逐项明确牵头责任领导、责任部门、配合部门,完善责任体系,提出75条具体整改措施。整改工作坚持立行立改,能立即整改的,第一时间抓好整改落实;短时间内无法完成整改的,制定整改时间表,力争尽快完成。同时,坚持标本兼治,把抓点上问题整改与抓面上长效机制建设有机结合起来,力求通过贯彻落实《准则》、《条例》从严治党,带头履职尽责,勇于担当负责,敢于真抓严管,切实落实“两个责任”,充分利用好巡视成果。

  在两个月的集中整改期限内,医院全面启动落实整改方案,目前已完成16个事项的整改;医院接受巡视后新建制度14项,巡视后修订完善的制度25项,6项拟新建或修订完善的制度正在抓紧论证中。

 

  二、集中解决突出问题,坚持采取有力措施,确保落实巡视整改工作

  (一)关于党的政治核心作用发挥不够问题的整改

 

  一是医院完善了“三重一大”制度,由党委会充分讨论决策包括换届选举、重要干部任免等在内的涉及党的建设等各项重大问题。二是修订《新华医院党委会议事决策规则》,进一步规范党委会议题制度,传达学习上级精神的同时解决更多的医院实际问题;严格执行《新华医院重要工作督办制度》,重在落实医院工作。三是坚持党管干部、党管人才的原则,认真履行“一岗双责”,抓好干部队伍建设;建立健全干部谈心谈话制度,及时了解掌握干部的思想动态。

 

  (二)关于党的建设缺位问题的整改

 

  一是医院将按计划于2016年底前完成党委换届工作;制定增补党总支委员的工作方案,建立党总支工作手册,抓好基层党支部建设,建立和完善党建工作档案;进一步严格按照党章规定进行党总支和党支部等基层党组织换届选举。

  二是强化党委班子党建责任,不仅注重落实党委书记抓基层党建工作第一责任人的责任,同时也对分管领导党建直接责任、领导班子其他成员依据分工抓好职责范围党建工作的责任进行明确,形成抓党建工作落实的合力;进一步明确将党风廉政建设和宣传思想、精神文明、工会、团委、老干部、安全稳定等议题列为党委会年度讨论的专题工作;定期进行党建调研,了解党员干部思想实际,切实加强对党员干部的教育、管理和监督力度;进一步加强对基层党建工作的领导、指导和督促检查,下发《关于进一步明确党委委员定点联系党总支制度的通知》,明确党委委员定点联系党总支的工作方式、工作任务和保障措施和具体分工,解决实际问题。

  三是明确要求党支部严格执行“三会一课”,结合“两学一做”学习教育,组织支部党员认真学习党章党规,学习习近平总书记系列讲话,落实党员教育管理制度,健全党的组织生活;进一步加强对支部书记的培训和指导,不定期开展检查,提高组织生活质量,增强支部工作的有效性。支部“三会一课”的落实情况,作为支部工作考核的主要内容之一。

  四是进一步要求班子领导必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。要坚持过好双重组织生活,党委定期检查领导班子成员参加组织生活情况。

  五是巡视期间,医院党委即知即改,对党费交纳标准进行了调整,要求全院党员予以补缴,并对党费收缴情况进行公示;根据党费管理的相关要求,医院党委申请设置党费专用账户,进一步规范党费收缴工作和使用情况。

 

  (三)关于全面从严治党不够有力问题的整改

 

  一是医院党委完善《新华医院关于落实党风廉政建设主体责任的实施方案》,在党风廉政建设方面,建立健全党委定期听取党风廉政建设工作会议机制;医院党委及时学习、传达中央和市委有关精神,并结合医院工作实际和干部队伍中存在的问题,有针对性部署、检查落实情况,并做好相关档案整理。

  二是对出国管理工作进行全面梳理,拟对现行管理办法进行修订。根据医院实际工作需要,科学制定出访团组计划。严格执行因公临时出国(境)计划。

  三是对巡视指出的查处不力的信访件,组织力量重启调查;对巡视移交的信访件,认真核查;制定《新华医院关于深入落实党风廉政建设监督责任的实施办法》和《新华医院纪委全体会议议事规则》,促进医院党风廉政建设,修订《新华医院纪委信访工作制度》、《关于严禁收受红包、回扣的规定》,并严格遵照执行。

  四是医院纪委加强对三产等重点领域执行党的纪律情况的了解和监督,进一步强化组织监管和财务监管,督促产业制定《新华医疗开发公司“三重一大”决策制度实施办法(试行)》,严格执行重要事项及时汇报;医院纪委加强对关键环节的监督,严格规范程序。

  五是医院禁止所属部门在产业领用烟酒用于业务接待,同时,医院领导班子成员带头清退超标准公务或业务接待费用;医院党政主要领导在党委会作了自我批评,进行了集体警示教育;出台《新华医院公务接待管理暂行规定》和《新华医院业务接待审批及月报制度》,医院纪委加强对医院业务接待情况的监督。

  六是进一步理清产业和医院的经济关系。对涉及移交到有关部门调查处理的问题线索,积极配合上级有关部门做进一步调查处理。

 

  (四)关于违反廉洁纪律和中央八项规定精神方面问题的整改

  1.关于存在假发票及套现的问题

 

  一是医院对假发票涉及的相关负责人进行提醒谈话,责成书面检查。举一反三,防止小事铸大错。二是医院组织假发票专项自查工作,建立完善《新华医院关于加强报销票据管理的规定》、《新华医院内部控制规范》,全面规范医院内部经济业务流程,严格防控各项风险点。三是积极组织宣传培训,增强防范能力。专项组织对财务人员业务培训,提高对假发票的鉴别能力对于涉及移交到上级有关部门的问题线索,医院正配合上级有关部门做进一步调查处理。

 

  2.关于违规公款购买和发送消费卡的问题

 

  一是参照有关规定,做好违规购买发放消费卡(券)的专项治理工作。医院党委对相关负责人进行了提醒谈话,并重申严格执行和贯彻落实中央八项规定精神和有关规定,认真整改、举一反三、防微杜渐。二是医院领导班子成员带头清退用于公务接待的消费卡。三是医院制定《关于进一步规范和加强所属企业国有资产管理的若干意见(试行)》,从严要求,严格管理。

 

  3.关于变相发放津补贴的问题

 

  一是医院研究制定新一轮的职工疗休养方案将严格落实上级文件的要求,切实保障员工享受到疗休养的福利待遇。在新方案中将明确疗休养地点不安排跨省,不得出国(境)等规定。二是严格执行疗休养工作必须单位统一组织安排,不允许以货币、实物、有价卡券等任何形式发放疗休养费用或凭发票报销的原则。

 

  4.关于医院及其下属公司超标准公务接待,违规用公款购买礼品等问题

 

  一是医院及下属公司领导班子成员带头清退超标准业务接待费用和公务接待礼品等费用。二是修订完善《关于合理确定并严格规范上海新华医疗开发公司管理人员履职待遇、业务支出的实施细则》,加强监管,强化自我约束,切实落实到位。

 

  5.关于个别科室严重违规违纪的问题

 

  一是针对巡视移交问题线索,医院按程序就有关问题进行调查核实并出具调查报告。二是医院按规定予以立案,通过批评教育,责成相关负责人清退违规收入,并进行了处理。三是医院完善《新华医院内部控制规范》手册,修订《新华医院关于加强报销票据管理的规定》、《新华医院劳务费发放管理办法》,完善举办各类学习班、讲座等审批制度以及医院委派医生到外院培训的相应审批制度,修订完善关于加强医生外出行为的管理规定。四是就严格遵守财经纪律、维护财经纪律的严肃性进行警示教育,提高全院遵纪守法与防范意识。对于涉及移交到上级有关部门的问题线索,医院正配合上级有关部门做进一步调查处理。

 

  6.关于病房为医院下属公司代理销售产品的问题

 

  一是公司领导班子成员带头清退“劳务费”。二是制定《关于新华医疗开发公司及下属公司严禁在销售环节发放回扣的管理规定》,严格执行落实。同时举一反三,针对公司所经营业务范围严禁结算发放商业回扣。

 

  7.其它方面存在违规的问题

 

  针对医院部分基建修缮项目未按规定履行报建、报监、竣工验收备案等手续的问题。一是全面梳理医院用房面积,对照建设规划控制指标,拟按照相关程序启动规划指标的调整。二是提前筹划项目周期,统筹安排建设计划,合理安排预算资金,为履行报建、报监、竣工验收备案手续预留时间。三是加快推进项目验收,主动创造申报条件,目前医院将全力推进办理规划验收等前期工作,一旦其它条件具备后加快办理房屋产权证,为规范履行报建、报监、竣工验收备案等手续创造前提条件。四是修订《新华医院工程项目管理制度》,进一步加强工程项目报建、报监、竣工验收备案等环节的程序管控。

  针对医院接受捐赠流程没有严格执行市卫计委有关规定,医院有关部门缺乏对捐赠资金使用、管理的监督和检查的问题。一是加强对医院捐赠制度执行情况的回顾性监督和检查。二是修订《新华医院接受社会捐赠资助管理办法》,完善预评估制度、定期公开公示、加强监督审计、规范财务管理,将接受捐赠和使用管理等事项纳入医院领导班子集体或内部民主议事会议研究决策事项。

 

  (五)关于干部管理不够规范问题的整改

  1.针对在干部选拔任用方面,存在民主推荐程序不够规范、任职资格把关不严等情况的问题

 

  一是医院党委深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策文件,增强选人用人的法规意识和组织纪律意识。二是严格执行《上海交通大学医学院附属新华医院干部选拔任用工作实施细则》,按照干部选拔任用工作有关政策法规的要求,凡是涉及干部培养、任职等议题都上党委会讨论。三是根据干部管理权限,落实民主推荐程序,规范选人用人程序,严把任职资格关。

 

  2.针对在干部监督管理方面,存在未执行“一报告两评议”制度、未开展干部选拔任用工作记实等情况的问题

 

  一是从严管理监督干部,执行监督制度,每年年初及时开展上年度干部选任“一报告两评议”工作。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作记实暂行办法》及干部选拔任用制度中关于任职资格和有关事项报告的规定,从严掌握破格提拔,规范执行破格提拔程序。三是进一步加强制度建设,形成科学合理的长效机制,修订完善医院关于干部培养、选拔任用、考核、队伍建设等方面的制度6项,全面落实干部工作的管理要求。

 

  3.针对在干部工作基础材料方面,存在提任干部办件、考察材料不够规范等情况的问题

 

  一是加强组工干部专业学习,提升工作能力和规范化水平。二是严格执行党委会在涉及干部提任等议题时,党委会与会人员充分讨论,党委会记录规范,完善工作文书档案。三是严格按照干部选拔任用有关制度中对于考察材料的要求,凡是涉及干部提任,详细记录民主测评情况,规范撰写考察材料。

 

  三、巩固巡视整改成果,持续抓好建章立制,有力保障医院改革发展

  (一)强化“两个责任”,落实从严治党主体责任

 

  以整改取得的阶段性成果为基础,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,深刻认识党风廉政建设的重要性、紧迫性和复杂性。党委班子成员切实加强自身建设,坚持党委书记是第一责任人,领导班子各司其职,认真履行“一岗双责”,对各自分管业务的党风廉政建设负领导责任,切实把党风廉政建设主体责任落到实处。重视党建工作实效性,加强基层党组织建设,严格党内政治生活,坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会制度和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。同时进一步推进纪委“三转”,继续强化对领导干部权力运行的制约监督,加强警示教育。

 

  (二)强化督促检查,坚定保持纪律审查力度

 

  增强责任意识,坚持整改落实不松手、不减压,继续巩固和深化整改工作成果,对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,监督检查相关制度按期修订完成情况、问责处理结果落实情况,切实将整改成果落实到位;对持续整改的任务,进一步做好责任分解,细化目标举措,加强跟踪督促,严格按照整改要求推进落实。切实履行纪委监督责任,对巡视组交办的信访件,由医院纪委牵头抓督办,使全体党员干部绷紧勤政廉政这根弦,并固化为自觉行为,形成医院风清气正的良好氛围。严肃党的政治纪律和政治规矩,持之以恒地贯彻执行中央八项规定精神,严明纪律,弘扬正气。

 

  (三)强化建章立制,建立规范有序的长效机制

 

  做好巡视成果转化,结合内控体系建设,修订和完善一批医院管理、党风党建、选人用人的长效机制,完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的有效、管用的机制,扎紧扎密制度的笼子;规范权力运作的流程,强化制度执行,提高医院管控和风险防范水平。重视体现“两学一做”学习教育成果,严防作风建设方面的制度漏洞,不断健全、完善制度规定,形成作风建设的常态化长效机制。医院要以整改工作的成效作为推动医院改革发展的契机,结合医院“强内涵、重实效、创特色、促发展”新十二字方针,推动医教研各方面全面发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:(021)25076080;

  电子邮箱:xhdb@xinhuamed.com.cn;

  来信请寄:上海市杨浦区控江路1665号10号楼,新华医院党委(信封上注明“对新华医院关于巡视整改落实情况的意见建议”);

  邮政编码:200092